近2000万工程师，我国第二波“人口红利”如何充分释放｜不老经济学

21世纪经济报道记者王峰北京报道在近日举行的中国发展高层论坛2025年年会上，中金公司原总裁兼首席执行官朱云来演讲时指出，中国过去二十多年的经济增长，彰显出极为显著的系统性人力资源质量增长，突出表现在我国科学家与工程师的总体规模已接近2000万人，与G7国家同类人才数量的总和相当。

前不久，英伟达创始人兼CEO黄仁勋在GTC的采访中表示，全球50%的AI研究人员来自中国，这是迄今为止最大的单一群体，没有接近的第二名。“因此，很自然地，中国在AI研究方面将会做出巨大贡献。事实上，美国的每一家AI实验室无一例外都有许多优秀的中国研究人员。”

如果说改革开放以来，在我国丰富的劳动力数量带来的人口红利支撑下，经济实现了高速增长。已有经济学家指出，下一轮中国经济的更好发展，要靠第二次“人口红利”，这主要体现在劳动力的质量而非数量方面，或者可以把第二波“人口红利”直接称为“工程师红利”。

有研究认为，我国拥有世界上规模最大的工程师队伍。我国工程师总量从2000年的521万人增加到2020年的1765.3万人，增长约3.4倍，年均增速为6.3%。2020年，我国科学家与工程师的总量是欧盟的1.2倍、美国的2.6倍、英国的5.1倍、德国的5.5倍、法国的9倍、意大利的16.4倍。

“工程师红利”推动了产业转型升级，传统的劳动密集型行业企业向资本科技密集型发展，催生了一家又一家先进制造业企业。比亚迪董事长王传福多次说过，比亚迪从最初仅在小厂房里拥有20人的创业团队，到如今发展成为拥有近百万名员工的全球知名企业，始终秉持着“敢想、敢干、敢坚持”的工程师精神。比亚迪十几年前开始研发电动汽车时，就已汇集了1万多名工程师，到2024年，比亚迪已经拥有超过10万名工程师。

这不是个别现象。另一家造车企业吉利集团开展职业教育已近30年，形成了空间上产业基地建在哪里，学校就办在哪里的“左厂右校”的校企互通模式。目前共建有7所本专科高校，在校生9万余人，已培养了近20万毕业生，其中4万余人先后成为吉利员工，成为企业初期生产的基层技术骨干，有的现在已经进入核心管理层。

面对科技革命和产业变革，工程师对于提升新质生产力，激发创新活力将发挥更重要的作用。但现在，我国工程师队伍还存在学历普遍较低、占劳动力数量比重较低等短板，要想充分释放“工程师红利”的发展潜力，需要进一步做好工程师人才培养。

业内普遍认为，工程师需要具备专科以上学历，但有研究指出，目前我国工程师队伍中专科学历人员占比近40%，硕士和博士学位人员占比不到9%。这说明，我国工程师队伍规模虽然庞大，但梯度尚不合理。理想的形态是卓越工程师、现场工程师、技术人员、产业工人的梯队保持合理的比例，当前和今后尤其需要加快培养卓越工程师。

卓越工程师是2021年9月中央人才工作会议确定的四支战略人才力量之一。2024年1月，中共中央、国务院首次对国家卓越工程师和国家卓越工程师团队进行表彰，正是为了表彰先进、树立典型，打造新时代卓越工程师队伍，强化国家战略人才力量建设。

在教育系统，卓越工程师培养正在以工程硕博士项目的形式开展。32所“双一流”高校联合建设了国家卓越工程师学院，北京、上海、粤港澳大湾区建设了4个国家卓越工程师创新研究院。此外，教育部高等教育司有关负责人近日还介绍，教育部努力用好学科交叉融合的催化剂，瞄准科技前沿和关键领域，正在谋划新工科、新医科、新农科、新文科“四新”2.0建设。

但仅靠象牙塔，培养不出工程师。培养合格的工程师，必须遵循科教融汇、产教融合，在人才培养组织、机制、课程等方面创新。

在人才培养组织创新方面，上述32家国家卓越工程师学院，就是由教育部和国务院国资委部署，高校和中央企业联合建设的新型组织。部分高校还集聚校内外师资、实践资源，布局建设未来技术学院、现代产业学院、示范性软件学院、高水平公共卫生学院等一批示范性特色学院。

在人才培养机制创新方面，国家卓越工程师学院实行校企共同招生、共同培养、共同选题、共享成果，实现师资互通、课程打通、平台融通、政策畅通的贯通式培养。学生除了在课堂里学习，更多的时间是在企业实习，在解决实际问题中实现创新。

在课程体系创新方面，教育部部长怀进鹏2024年9月26日在国新办新闻发布会上曾介绍，部分“双一流”高校聚焦18个关键领域，联合企业共同建设200多门核心课程。32家国家卓越工程师学院聘任了2万多名来自企业的老师。导师双聘方式、教学内容双选方式，以及课程推进方式都是创新的重要内容。

“工程师红利”正在不断释放，但位于队伍塔尖的卓越工程师人才短缺仍是当前的短板，要抓住有序扩大优质本科教育招生规模，以及扩大研究生培养规模的契机，加快卓越工程师人才培养，补齐短板，充分释放“工程师红利”。

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